华盛通以县域为支点，成都撬动发展新机遇

奔跑的成都华盛通，新一轮机遇正汹涌而来。这一次，县城站在聚光灯下的绝对“C位”。

6月24日一早，成都市县市新城高质量发展大会召开。地处成都市域范围最外侧的8个县市新城——简阳市、都江堰市、彭州市、邛崃市、崇州市、金堂县、大邑县和蒲江县成为主角。这次会议所讨论的重点，就是强基础、扬优势、提能级，坚定不移做大、做强、做优县市新城。以县域经济为关键支点，成都要撬动全域的高质量发展。

县域，何以成为支点？

县域经济作为国民经济的基本单元，既是城乡融合发展的纽带，也是乡村振兴的主战场。且看成都这8县市，面积9459平方公里，占全市总面积的66%，经济总量超4000亿元。它们一头连着成都主城区、一头连着成都都市圈，是成都发展的“底部”支撑，是都市圈壮大的“腰部”力量，也是城乡融合的“关键”节点。

方向已定，号角吹响。大会的召开释放出一系列鲜明信号——破局县市新城高质量发展，成都“为什么？”“往哪走？”“怎么干？”

▲成都王勤摄

01为什么？

小县城蕴藏大能量。党的十八大以来，习近平总书记多次对壮大县域经济作出重要指示批示。四川省委也明确提出，要按照“抓强、壮干、提弱”思路，加快形成强县引领、竞相争先、协同共进的县域经济高质量发展新格局。

▲四川蒲江经济开发区

作为成渝极核城市、四川首位城市的成都，必须把做大做强做优县市新城摆在更加突出位置，因地制宜、分类施策，切实增强县市新城综合实力和竞争力，形成更多增长点，更好服务全国全省发展大局。

站在全局视角，发展县市新城，这是成都的使命所系。

就现实发展而言，近年来，成都8个县市新城加快做大经济总量、做强产业支撑、做活要素资源，2024年成都8县市经济规模达4000多亿元，占全市GDP总量近两成。虽然经济发展势头迅猛，经济总量不断增长，但8县市对全市乃至全省经济贡献度仍需提高，产业能级亟待提升。

站在现实视角华盛通，发展依旧时不我待。

▲成都邛崃伊利乳业工厂

但挑战即是机遇。当前县市新城发展正处于“量变积累”向“质变突破”的关键阶段。简阳、彭州、金堂上榜全国百强县，装备制造、低空经济等取得了长足发展；彭州、邛崃特色产业势头大好，新能源、新材料、中医药、现代种业等产业强势发力；都江堰、崇州、大邑、蒲江则在农商文旅体融合、生态价值转化等方面纷纷走出了新路子。

是使命所系、大势所趋，亦是发展所要。这一次，成都落子县域发展，是县市新城“换挡提速”的新机遇，更是成都高质量发展的新机遇。

▲崇州明湖科创园

02往哪走？

千县千面，千县千产。成都的县市新城资源禀赋富集，且各有特色。

比如简阳拥有得天独厚的临空优势；金堂新能源产业正强势发展；彭州的低空经济势头正猛；邛崃白酒一绝，被称作“白酒之源”；蒲江拥有极佳生态，在全国率先开展生态招商；崇州肩负重任，正打造更高水平“天府粮仓”核心示范区；大邑山峦叠翠，雪山令人追逐神往；都江堰更不必说，坐拥都江堰水利工程、青城山、大熊猫等“头部IP”，是名副其实的“三遗之城”。

▲都江堰

所以，路径中最关键的方向之一，就是差异化。因地制宜，方能走出特色。

比如，推动装备制造、先进能源、新型材料产业向简阳、彭州、金堂等倾斜布局，打造成都制造业的战略增量区域；

运用数智赋能和绿色技术改造提升白酒、家居等传统产业，做强动力电池、智能终端等细分领域华盛通，提升邛崃、崇州先进制造业能级；

推动都江堰、大邑、蒲江壮大医药健康、绿色食品等特色优势产业……

发展产业无须大而全。县市新城要的是打好“特色牌”，努力挖掘特色、创造特色、做强特色，着力塑造有区域影响力的特色品牌，让“细分赛道”跑出“单项冠军”。

▲金堂

站位全局，立足特色，各县市新城所承担的功能也有所不同。比如，成都支持简阳打造国际空港门户枢纽城市和成渝发展主轴重要节点；支持都江堰、大邑建设世界旅游目的地等。

还有一条不容忽视的路径，提升配套，优化环境，让县城更加宜居宜业。

县域经济发展和环境配套的改善提升，是互为支撑、相辅相成、良性互动的过程。

市域铁路公交化运营改造二期工程，加上轨道交通18号线简阳段，成灌、成彭快铁接驳，轨道交通新邛线等项目，将促进市域30分钟轨道交通圈形成；大宝高速、成汶高速、成温邛快速路延伸线、蒲名快速路（二期）等项目将有效拓展县市高快速路网。加快建设一批“家门口”的好学校、好医院，更将极大地提升县市新城居民的宜居度、幸福感。

方向定，路径明。接下来，干就是了。

03怎么干？真抓实干！

抓与不抓完全不一样、认真抓与应付抓完全不一样、全力以赴抓与尽力而为抓完全不一样。有了方向有了路径，接下来，就看怎么抓、怎么干了。

“简阳拥有区位交通、土地空间、产业发展等三大优势。接下来，将全力以赴推动高质量发展，确保今年GDP增长6.3%、固定资产投资增长7%，力争到2026年，简阳GDP突破1000亿元，率先建成全省千亿县。”这是今日会上，简阳市委副书记、市长苏呈祥明确的发展目标。聚焦鲜明的空港特质，简阳将深化“双东简”合作，加快航润、东航、SAF等项目建设，推动“航空制造+航空服务”产业集群发展。

▲简阳临空经济产业园

“我们将持续推进‘立园满园’，不断深化‘进解优促’，加快落地比亚迪智能终端等爆款产品项目、领益华西制造基地等补链强链项目，推动电子信息产业‘聚链成群’。”崇州市委书记陈茂禄在受访中表示，崇州市将依托全友等龙头企业示范带动、“天府美好家”等公共平台赋能，推动家居产业“智改数转”；大力培育国星宇航、中发天信等“明日之星”，壮大商业航天、航空装备等产业集群，推动航空航天产业“起势腾飞”。

都江堰市也提出了明确的实干路径，例如，“推动低空旅游、登山机器人向研发制造拓展，推动文旅融合和科技创新相结合，力争2027年高新技术产业产值超100亿，数字经济核心产业增加值破50亿。”“大力发展冰雪、美丽、夜间、银发、票根等多元经济，力争冰雪旅游营收两年翻番。”

彭州市则锚定了“‘千亿城、百万人’的目标”。彭州市委副书记、市长蒋明表示，将建强成都都市圈绿色制造北部基地，打造成渝地区油气药菜战略保供基地。还将深化“局园融合”“大局行制”等改革，促进国企专业化、市场化转型，力争全市科技成果引进数和本地转化率每年提高10%。

▲彭州

邛崃市也有清晰路径。省级经开区和市级种业园将构成邛崃产业发展的主阵地。目前该市正通过重大产业化项目招引培育特色“镇园之宝”，同步集成全链条服务推出4类60条激励政策体系。同时，邛崃市将“一镇一策”培育特色产业，探索镇园联动、相互赋能一体化发展。

金堂县则提出了五个方向：“立园满园”、活镇兴村、提升功能、改善民生和作风锤炼。例如在活镇兴村方面，金堂县提出以镇域“小精彩”助推全域“大发展”，实施激励镇街抓经济促发展12条措施，依托食用菌交易中心打造百亿级产业集群，“一镇一品”壮大柑橘、油橄榄等特色产业，创建2个省级百强中心镇，建成20个以上集体经济“百万村”。

文旅资源富集的大邑县，将聚焦康养旅居等主导产业，培育博物馆总部经济，打造冰雪温泉四季游等新消费场景40个以上，每年落地重大文旅项目2个，计划到2029年，园区旅游综合收入翻一番。

▲大邑西岭雪山

干劲大，信心足，征程如海，唯实干者必胜。

当然，推动县市新城高质量发展，并非只与8县市新城有关，而是成都全市上下共同的事业。成都提出深入实施“强县活区”行动，立足各区（市）县资源禀赋和发展基础，高水平推动市域协调发展、城乡融合发展，加快形成“城市新区强引领、中心城区强支撑、县市新城强突破”的生动局面。这就需要坚持“一盘棋”思维、“一体化”推进。

接下来，且以实干为笔，书写城市高质量发展的新答卷。

红星新闻记者王垚华盛通

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